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哪些银行是属于国家的？国有银行是什么意思
股票基金2025年04月30日 19:05:360admin
哪些银行是属于国家的？国有银行是什么意思国有银行是由国家直接控股或控制的金融机构，在中国金融体系中占据主导地位。这些银行不仅承担着商业银行业务，还肩负着服务国家经济战略的重要使命。我们这篇文章将系统介绍中国国有银行的分类体系、主要特征及其
哪些银行是属于国家的？国有银行是什么意思
国有银行是由国家直接控股或控制的金融机构，在中国金融体系中占据主导地位。这些银行不仅承担着商业银行业务，还肩负着服务国家经济战略的重要使命。我们这篇文章将系统介绍中国国有银行的分类体系、主要特征及其在市场中的特殊地位，帮助你们全面理解国有银行的概念框架。
一、国有银行的核心定义
国有银行是指由国家财政或中央汇金公司直接控股的商业银行，其股权结构中国有资本占比超过50%。这类银行区别于股份制商业银行和城市商业银行的核心特征在于：1) 国家对其具有绝对控股权；2) 承担政策性和商业性双重职能；3) 在国家金融安全网中扮演关键角色。
根据中国人民银行2023年金融稳定报告显示，国有银行总资产占中国银行业总资产的45.3%，这一数据充分体现了其在金融体系中的系统性重要地位。值得注意的是，国有银行与"国家控股银行"存在概念差异，后者国有股比例可能低于50%但仍是第一大股东。
二、主要国有商业银行名录
中国现存由中央直接管理的国有商业银行共有六家，依据成立时间和重要性可分为两个梯队：
第一梯队（四大国有银行）：
1. 中国工商银行（ICBC） - 1984年成立，全球市值最大银行
2. 中国农业银行（ABC） - 1951年成立，服务"三农"主力银行
3. 中国银行（BOC） - 1912年成立，外汇业务传统优势
4. 中国建设银行（CCB） - 1954年成立，基建融资专业银行
第二梯队：
5. 交通银行（BOCOM） - 1908年成立，最早国有控股股份制银行
6. 中国邮政储蓄银行（PSBC） - 2007年成立，普惠金融特色银行
三、政策性银行的特例分析
除商业银行外，中国还有三家特殊定位的政策性银行，这类机构虽不吸收公众存款但同样属于国有金融机构：
1. 国家开发银行：全球最大开发性金融机构，主要支持国家重大项目建设
2. 中国进出口银行：专门服务对外贸易和国际经济合作
3. 中国农业发展银行：聚焦农业农村现代化建设
值得注意的是，政策性银行虽然在业务模式上与商业银行不同，但其100%由国家出资设立的性质使其成为国有银行体系的重要组成部分。根据财政部数据，这三家银行2022年累计发放政策性贷款超过8万亿元人民币。
四、国有银行的识别特征
判断一家银行是否属于国有性质，可通过以下几个关键指标：
股权结构：中央汇金公司、财政部合计持股比例≥50%
人事任免：中组部管理领导班子（副部级或正厅级）
监管分类：人民银行将其归类为"国有大型商业银行"
职能体现：定期承担国家下达的特殊信贷任务
以交通银行为例，虽然其股权结构相对多元（财政部持股23.88%，汇金持股22.73%），但通过合计46.61%的持股比例加上特别投票权安排，国家仍保持实际控制权，我们可以得出结论被归类为国有银行。
五、常见误区辨析
误区一：所有带"中国"字头的银行都是国有银行
事实：部分全国性股份制银行（如中信银行、民生银行）虽使用"中国"字样，但属于民营控股
误区二：地方城商行属于国有银行
事实：多数城商行由地方政府控股，属于地方国企而非中央直管的国有银行
误区三：国有银行就是政策性银行
事实：政策性银行是国有银行的子类别，常规国有银行仍需追求商业效益
六、常见问题解答Q&A
国有银行与股份制银行有何本质区别？
最核心区别在控股主体和经营目标。国有银行由国家绝对控股且需平衡政策目标与商业利益，而股份制银行以股东利益最大化为首要目标，如招商银行第一大股东招商局集团持股仅约30%。
为什么邮储银行被归类为国有银行？
中国邮政集团持有邮储银行67.29%股份，而邮政集团本身为100%国有独资企业，形成"国家-邮政集团-邮储银行"的绝对控股链条，符合国有银行定义。
未来国有银行数量会增加吗？
根据金融业"十四五"规划，我国将保持国有银行数量基本稳定，重点通过混合所有制改革优化治理结构，而非简单增加机构数量。
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